在大众眼中，政府往往使用的是一个过时的、技术十分落后的系统，其项目往往管理不善，并无时无刻不在浪费着纳税人的钱。

几年前，美国印第安纳州决定，通过数字化转型，彻底改变这种看法。Sara Marshall是这次转型的领导者，在她的领导下，该州引入SAP HANA技术，希望通过这种方式改善公民的生活。

印第安纳州政府的数字化变革开始于2013年初，即将上任的州长Mike Pence以及行政管理和预算局主管Chris Atkins将任务交给了商务智能分析总监Marshall和她的团队，期待政府的运作能够更加数字化。Marshall和她的团队开始调研政府工作所涉及的方方面面，希望在某些领域能够开发出大数据和BI应用程序来改变政府的IT运营。

据Marshall所述，要实现数字化，首先要解决三个主要问题。首先，该州有超过92个机构，它们彼此间的信息是孤立的，不容易共享。其次，解决问题的方式十分随意，很少提出数据备份解决方案。最后，系统已经过时且效率低下，缺乏现代业务系统的高速度、灵活性和可用性。

为了解决这些问题，Marshall尝试从州长Pence那里获得一些关键支持。

“我们与内阁机构一起工作，起草了一项行政命令，州长于2014年3月17日签署了这项命令，”Marshell说，“这对项目的推进起到了很大的促进作用，并向我们证明了州长对该项目是非常重视的，我们也因此找到了前进的方向。”

预算局与Indiana Office of Technology合作，创建一个数据管理系统，称之为Management and Performance Hub（MPH），并开始尝试完成一些高优先级的项目，包括为州政府机构开发关键绩效指标（KPI）指示器，创建数据分析用例，为州居民解决实际问题等。

为项目寻找合适的平台

下一步是选择合适的技术平台，并选择一个可以通过数据分析来完成的项目。他们选择了SAP HANA平台和SAP Lumira作为可视化指示器工具，来处理大量的数据并将操作结果可视化。然后他们决定进行婴儿夭折率分析的项目，因为这是大家关注的焦点，如果完成这个项目，对州政府改善民生有益。

“每个人都希望能够挽救婴儿生命，”Marshall说，“这是一个所有人都能参与的话题，并且每个人都会赞成，没有任何争议存在。”

印第安纳州也的确需要降低婴儿夭折率，该州是美国婴儿死亡率最高的十个州之一，平均每1000个新生儿中有7.7人死亡。Marshall说，尽管联邦的新生儿死亡率一直在下降，但该州的情况并未改善。“我们很想知道问题所在，而且也在投入资金来调查这个问题，”她说，“我们是否南辕北辙？为何没有降低死亡率，与联邦保持一致？”

这就是SAP HANA数据运算和可视化以及Lumira能够应用的领域。与一些机构进行合作，Marshall的团队引入了超过90亿行数据，并与来自Indianapolis的数据科学团队KSM Consulting（KSMC）进行技术合作，检查数据，尽快找出解决方案。

如果没有MPH团队、KSMC和其他机构的紧密合作，这个项目就不会有所作为，Marshall说：“我们所做的不仅是获取数据，研究数据。MPH程序的侧重点是作为机构的资源存在，而不是替他们工作，我们的目标是让机构通过这些资源进行协作，完成变革与创新。”

降低婴儿死亡率的项目开始于2014年5月，早期的大部分开发工作主要集中在提高系统的安全性上，这些工作完成后，秋天开始的数据科学分析和最终报告在2015年1月交付。

该报告促使州长Pence在州预算中增加了1350万美元来解决婴儿死亡率过高的问题，据Marshall所说：“这是一个很好的范例，让其他城市和州知道这种项目并不需要一个特别漫长的周期。你可以搭建系统，开始数据分析工作，完成一份报告，并在一年内做出相关法案的变更。”

本文节选自《数据价值》十二月刊：一步一趋